環(huán)境在線(xiàn)監測可由第三方運營(yíng)

　　首先，惡性低價(jià)競爭使得在線(xiàn)監測設備價(jià)格十分低廉，很多企業(yè)在售出監測儀器后沒(méi)有足夠的資金來(lái)完成后期培訓和儀器調試，致使監測數據不可靠，政府在環(huán)境管理和環(huán)境執法中也就無(wú)法采納這樣的數據;其次，在現行模式下，政府需要花費大量人力、財力和物力來(lái)進(jìn)行在線(xiàn)監測，這一方面很不合算，另一方面也存在政府職能不清等問(wèn)題;第三，對于排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，監測儀器購買(mǎi)及運行維護的高昂費用也是其不能(不愿)承受之重。

　　筆者認為，這些問(wèn)題出現的根本原因在于傳統的監測模式。盡管在線(xiàn)監測行業(yè)取得了一定的成就，但缺乏持續發(fā)展的動(dòng)力。因此，需要一種新型模式來(lái)整合整個(gè)行業(yè)，厘清政府、排污企業(yè)以及環(huán)保企業(yè)的關(guān)系，優(yōu)化機制推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。對此，筆者提出了CO-QT模式的理念。

　　所謂COQT模式，是由社會(huì )化的第三方幫助政府處理在線(xiàn)監測任務(wù)，包括投資建設(Construction)、運營(yíng)管理(Operation)、質(zhì)量控制(Quality)和數據應用(Trade)。COQT模式之下，由第三方來(lái)投資建設在線(xiàn)監測系統，并負責其運行管理和質(zhì)量控制，得出有效的、經(jīng)過(guò)公正認可的數據，從而為政府環(huán)境政策制定、環(huán)境管理及環(huán)境執法提供數據支持。

　　2010年12月24日，采用COQT模式的無(wú)錫市環(huán)境空氣自動(dòng)監測系統項目合作框架協(xié)議正式簽約。這一項目依托物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )而建設，具有感知、傳輸、應用等多項功能，可以準確、客觀(guān)地反映無(wú)錫市區范圍內的環(huán)境空氣污染狀況、特征、規律和趨勢，為空氣環(huán)境治理和科學(xué)管理提供準確及時(shí)的技術(shù)依據和保障。

　　這種由社會(huì )化第三方實(shí)施的COQT模式，對于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，有利于改變環(huán)保部門(mén)既宏觀(guān)管理又具體操作的境遇，有利于環(huán)保部門(mén)從繁雜的監測事務(wù)中解脫出來(lái)，從而更專(zhuān)注于對環(huán)境監測的宏觀(guān)指導和監督;其次，也有助于減輕政府一次性投入環(huán)保行業(yè)的經(jīng)濟負擔，為社會(huì )資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)提供一條有效的途徑;第三，這種由社會(huì )化第三方運作、第三方考核、環(huán)保部門(mén)監督的途徑能大程度上保障監測數據的科學(xué)性和客觀(guān)性。